2019-05-29 信息来源： 长江商报
创新发展需要良好的营商环境，而良好的营商环境需要知识产权的制度支撑和法律保障。近日，《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2018）》对外公布，从持续深化改革、保护知识产权、优化营商环境三个方面进行了全面的体现。
报告显示，2018年中国知识产权和营商环境改善全球领先，知识产权保护水平进一步提高，营商环境进一步改善，创新创业热情进一步激发，经济发展质量进一步提升。中国在持续深化改革、保护知识产权、优化营商环境等方面取得新进展、新成效。
知识产权改革持续深化
根据《报告》，2018年，中国知识产权审查周期大幅缩短，商标注册平均审查周期压缩到6个月、高价值专利审查周期压缩10%。知识产权行政事业性收费减免力度加大，专利代理行业准入放宽。世界知识产权组织发布的《2018全球创新指数报告》显示，中国排名第17，较上年提升5位，首次跻身全球创新指数20强。
“持续深化改革方面，着力加强顶层设计，推进制度创新。”在日前国务院新闻办举行的新闻发布会上，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，侵权假冒对经济、社会、文化、生态等各方面造成危害，中国政府严厉打击侵权假冒的立场明确而坚定。
《报告》显示，中国对知识产权保护的行政执法和司法保护力度显著加强。2018年，全国行政执法部门查处侵权假冒案件21.5万件，其中专利侵权假冒案件7.7万件、商标违法案件3.1万件、侵权盗版案件2500余件，海关查扣进出境侵权货物4.72万批、2480万件，公安机关破获侵权假冒案件1.9万余件，检察机关批捕涉及侵犯知识产权犯罪案件3306件5627人，全国法院审结各类知识产权案件近32万件，同比上升41.6%。侵权假冒商品依法销毁，全国无害化销毁侵权假冒商品约3500吨。这些，彰显了中国政府严厉打击侵权假冒、依法保护知识产权的一贯立场和坚定决心。
2018年，根据机构改革的要求，我国优化整合了知识产权行政管理职责，新组建国家市场监督管理总局，重新组建国家知识产权局，统一了商标、专利的行政管理和行政执法。同年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》，对知识产权等领域综合执法作出顶层设计。改革后知识产权管理更加集中高效，解决了商标、专利分头管理和重复执法问题。知识产权行政管理体制实现重构，体现了我国知识产权领域改革的不断深化。
另外，在知识产权审判领域，改革也取得了重大突破，最高人民法院设立知识产权法庭，全国有17家高级人民法院、113家中级人民法院和129家基层法院实行了知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”改革。
“创新是引领发展的第一动力，知识产权保护是激励创新的基本手段。正因为如此，知识产权保护问题越来越受到重视。”湖北省高级人民法院民三庭庭长文利红告诉长江商报记者，我国当前正实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，迫切需要通过构建较为完善的知识产权司法保护体系，充分发挥知识产权审判职能作用，为激励保护创新、促进科技进步和经济高质量发展提供更加有力的司法服务及保障。我国在知识产权领域的持续深化改革，对于优化科技创新法治环境、加快实施创新驱动发展战略将具有重要意义。“同时，也将更有利于营造良好营商环境，有利于对中外企业知识产权的平等保护，形成更好地服务全面开放的新格局。”
创新机制完善营商法治环境
营商环境持续优化，中国对全球投资者吸引力不减，今年一季度，我国整体上吸引外资的规模和质量都保持稳定增长。
根据日前商务部发布的数据显示，今年1至4月全国新设外商投资企业约1.3万家，非金融类实际利用外资3052.4亿元，同比增长6.4%；折合美元451.4亿，同比增长3.5%，增速和上月相比都比较平稳，且显著高于去年同期。4月当月，中国实际使用外资额同比增长6.3%。
数据的持续增长，离不开中国营商环境的改善和对外开放政策的护航。当前，我国借鉴国际通行的引资政策，对标国际先进水平，从投资自由、投资便利、投资促进、投资保护等方面提出了65项政策措施，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境。同时，持续放宽外资准入限制，推动外商投资负面清单的压减工作，发布2018年外商投资准入负面清单，减少限制性措施，大幅提升投资自由化水平。持续推进外资领域“放管服”改革，在全国实施外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，目前以审批方式设立的外商投资企业占比不到1%，推动投资便利化水平进一步提升。
业内人士认为，外企对华投资稳步增长，一方面缘于中国经济运行平稳，国内市场潜力巨大，另一方面也与持续改善营商环境，扩大开放有关。近年来，中国一直在致力于优化营商环境，对投资者最关注的知识产权保护、强制技术转让、扩大市场开放等问题，已取得长足进步并将继续完善。考虑到中国营商环境持续优化，未来中国对全球投资者吸引力依然不减。
国家知识产权局副局长甘绍宁认为，中国的营商环境持续优化，在全球排位中增幅较大，取得的成就有目共睹，这与中国政府高度重视知识产权保护是分不开的。国家知识产权局通过推动完善法律法规、强化源头保护、加大执法力度、完善社会共治、完善联动机制5个方面加强知识产权保护，推动营商环境建设，在营造国际一流营商环境方面取得了显著成效。
甘绍宁表示，接下来，国家知识产权局还将启动面向2035年的国家知识产权强国战略纲要的制定工作，对强化知识产权保护作出整体部署，进一步营造更加良好的营商环境，更好地满足高质量发展需求。
在保护知识产权方面，中国不断完善知识产权法律制度，强化行政执法和司法保护，推动部门区域协作，深化国际合作。当前，中国法院已经成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的法院，在国际知识产权保护领域的公信力、吸引力、影响力显著提升，外国当事人自愿选择中国内地法院作为诉讼地的知识产权案件不断增多，中国正日益成为国际知识产权争端解决的“优选地”。
长江商报消息▪长江商报记者 李璟 |
